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關于對平江縣政協第十屆委員會第三次會議第85號提案的答復

來源:縣人社局 日期:2019-09-02 20:16 字號:【
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平人社字〔2019〕1號B類  同意公開

關于對平江縣政協第十屆委員會第三次會議第85號提案的答復

李亮霞、李洵委員:

您提出的《關愛農民工,積極治理欠薪問題的提案》,現回復如下:

1、根據《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發[2016]1號)和《湖南省人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(湘政辦發[2016]66號)等有關規定,縣政府出臺了《平江縣人民政府辦公室關于加強治理拖欠農民工工資問題的通知》(平政辦發[2017]4號),文件規定,建設領域農民工工資保證金繳納比例為建設工程總造價的5%,而湖南省規定的繳存比例為建設工程總造價的2%。事實上,我縣為推進農民工工資保證金差異化繳存,區別對待欠薪高發企業與誠信企業,一直以2%、3%、5%的的差異化繳存比例執行,


全縣80%以上的工程項目都是以2%的比例繳存農民工工資保證金,少部分經常發生農民工工資拖欠的企業才以3%的比例繳存,基本上沒有按5%的比例繳存執行過。

2、自取消農民工工資保證金繳納前置條件以后,農民工工資保證收繳由縣住建局提供報建項目名單,再根據提供的名單收繳農民工工資保證金。2017年度縣住建局共提供建筑領域報建項目名單55個,所以2017年度繳存農民工工資保證金的項目55個,按照您提案中提出的全縣有91個建設項目,剩余36個項目住建局未提供名單給我們,或者有些建設項目先建后報,造成農民工工資保證金征繳不到位。另外,水利、國土、交通行業的建設項目農民工工資保證金收繳工作正在逐步推進,縣根治農民工欠薪工作領導小組印發了《平江縣全面治理拖欠農民工工資問題領導小組<根治農民工欠薪2019實施方案>文件》規定,2019年年底實現農民工工資保證金制度全覆蓋。

3、因政府無應急周轉資金,對一些拖欠農民工工資數額較大的案件,勞動監察部門也只能認定中標主體單位來先行墊付。您提案中的平江縣麗富房地產開發有限公司欠薪陳案中,由人社局擔保,湖南省漢昌建筑工程有限公司先行墊付農民工工資一事,平江縣麗富房地產開發有限公司中標單位是湖南省漢昌建筑工程有限公司,按照《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》的規定,需由湖南省漢昌建筑工程有限公司先行支付,在處理平江縣麗富心房地產開發有限公司欠薪時,該公司先行墊付的41萬元在2019年春節前已由麗富清算小組償還。另外攀泰公司欠薪由常勝公司墊付一事,該案在辦理時,經縣人民政府、工業園管委會、常勝公司、人社局一起處理,縣政府決定先由常勝公司墊付攀泰公司所拖欠工資,再由縣人民法院執行后償還常勝公司,現攀泰公司廠房已由縣人民法院拍賣,由縣人民法院償還了常勝公司先行墊付的工資。

治理農民工欠薪問題是全縣重點工作,也是全社會廣泛關注的民生問題,人社局一直積極貫徹各級政府和上級文件精神,探討治理欠薪新模式,確保農民工欠薪問題得到有效根治。

1、強化組織領導,加快制度建設。一是成立領導小組?h政府成立平江縣根治農民工欠薪工作領導小組,出臺《平江縣全面治理拖欠農民工工資問題領導小組根治農民工欠薪2019實施方案》,明確各單位責任分工及完成時限。建立根治農民工欠薪工作定期會商制度,領導小組成員單位集體交流討論重大疑難案件,開展治欠保支工作形勢研判。二是加快制度建設。落實定期督查和包案包辦制度。出臺定期督查辦法,在重大節假日前聯合領導小組相關成員單位排查欠薪隱患,特別是春節前,以工程建設領域和其他易發生欠薪的行業為重點,組織開展專項督查,對排查出來的欠薪案件進行包案包辦,加快推進治理欠薪工作。建立欠薪案件快裁快審、掛牌督辦等制度。對于涉案10人以上或人均涉案金額萬元以上的案件,將其列入勞動監察辦案重點,在最短時間內為農民工解決欠薪問題,堅決將拒不支付勞動報酬的案件移送公安機關,將嚴重失信企業列入社會失信主體“黑名單”。完善農民工工資專用賬戶管理制度和農民工實名制管理制度。出臺《建筑工人實名制管理辦法》,建立完善實名制管理平臺,并在交通運輸、水利工程建設項目中繼續推進。建立《建筑領域農民工工資專用賬戶管理及銀行代發制度》,實現建設領域的人工費用與其他工程款分賬管理,制定《分包企業委托總承包企業代發工資制度》等,確保農民工工資及時發放到位。健全完善農民工工資保證金制度。將保證金繳納范圍從建筑領域擴展到交通、國土、水利等工程領域,實施工資保證金差異化繳存。

2、加強日常監管,強化監察執法。一是加大日常宣傳力度。深入到企業和工地進行勞動法律知識宣傳,在項目工地張貼農民工維權告示牌,引導農民工合法維權。依托各種法治宣傳活動大量發放《農民工維權告示》和《勞動法》等勞動保障法律法規資料,今年來共發放宣傳資料12000余份。同時,將勞動監察大隊辦理的欠薪典型案件通過微信公眾號和新聞渠道進行宣傳和報道,引導企業主動守法,依法用工。二是強化監察執法。加強日常巡視監察,發揮基層勞動保障監察優勢,積極開展農民工權益保護專項執法活動、夏季高溫檢查、根治欠薪夏季專項行動等專項執法活動,督促企業依法保障農民工合法權益,并確保勞動合同簽訂率達95%以上,農民工實名制覆蓋率達90%,實現工資按月及時支付。三是暢通投訴舉報渠道。暢通窗口、門口網站、投訴舉報電話等欠薪投訴舉報渠道,采取節假日無休息輪值制度,保持投訴熱線24小時暢通,確保農民工投訴“有門”。

感謝您一直以來對我縣人社工作的關心與支持!

平江縣人力資源和社會保障局

2019年9月2日

承辦負責人:余獻忠

承辦人及聯系電話: 喻八如;18973063506

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