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對岳陽市八屆人大五次會議第42號建議的答復

來源:縣政府辦 日期:2020-05-20 15:49 字號:【
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平政辦字〔2020〕6號B類 同意公開

平江縣人民政府辦公室

對岳陽市八屆人大五次會議第42號建議的答復

李家龍代表:

你提出的《關于加大保障力度 推進醫改工作的建議》收悉,F答復如下:

為解決老百姓看病難、看病貴問題,縣委、縣政府高度重視,于2017年啟動綜合醫改工作,成立了由縣長任組長的醫改工作領導小組。2018年,我縣被列為全省綜合醫改試點縣,2019年被列為全國緊密型縣域醫共體建設試點縣。2019年,結合健康中國行動要求,我縣醫改工作領導小組升格為健康平江建設委員會,負責總攬統籌以緊密型醫共體建設為切入點的綜合醫改等健康平江建設各項工作。健康平江建設委員會由縣委書記任主任,縣長任常務副主任,分管副縣長為執行副主任,縣人大、縣政協分管負責同志為副主任,縣委組織部、縣政府辦、縣衛健局、縣醫保局、縣財政局、縣人社局、縣編辦等職能部門主要負責同志,各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長為成員。健康平江委員會下設辦公室,辦公室設縣衛健局。幾年來,我縣堅持問題導向,以緊密型醫共體建設為切入點,扎實落實醫保打包支付、分級診療等措施,取得了較好成效。主要體現在 “四個得到”“四個轉變”。四個得到即:人民群眾得到了實惠、醫療能力得到了提升、基金安全得到了保障、體制機制得到了完善。四個轉變即:一是政府辦醫的理念實現了由以治病為中心向以人民健康為中心轉變;二是醫院發展的方向實現了由追求業務收入增長向追求內涵質量提升轉變;三是醫院之間的關系實現了由競爭為主向合作為主轉變;四是醫務人員的績效實現了由與業務收入掛鉤為主向與發病率、外轉率和醫療服務質量掛鉤轉變。2018年、2019年連續兩年被省政府評為綜合醫改真抓實干獎。

你提出的兩條建議,正是我縣醫改工作面臨的主要困難之一。今年年初,我們下發了《關于印發<平江縣深化醫藥衛生體制改革推進緊密型縣域醫共體建設試點實施方案(試行)>的通知》(平發〔2020〕2號),就解決人員編制緊缺、財政保障不到位問題作出了安排部署。

一是完善編制人員管理制度。落實編制總額,按現有轄區人員重新核定編制數。在核定編制數及專業結構要求框架內,全面實行編制備案制,變固定用人為合同用人,變身份管理為崗位管理(若因年度用編計劃限制,可以先招聘備案,再逐步依序入編)。醫共體在核定編制數及專業結構要求框架內的人員招聘,應事前將招聘方案(包括擬招聘人數、專業結構、報名條件、招聘程序及方式方法等)報衛健局、編辦、人社局審核,經縣事業單位公開招聘工作領導小組研究同意后由衛健局組織實施招聘,人社、編辦、紀委監委加強監督。對急需緊缺人才,按湘辦〔2019〕85號、湘衛發〔2018〕3號文件的相關規定招聘。醫共體內或醫共體相互之間逆向人員調動(含長期逆向借調;逆向調動指從偏遠鄉鎮調往中心鄉鎮或縣城,從待遇低的單位調往待遇高的單位),應事先將方案報衛健局審批,經審批同意后由醫共體實施;醫共體內部其他人員調配,由醫共體自行決定。醫共體在核定編制數及專業結構要求框架內的人員招聘、調動,衛健局應在招聘、調動工作結束后15個工作日內報編辦、人社局辦理備案手續;嚴禁在核定編制數之外違規招人用人(列編人數+聘用未列編人數不得大于核定編制數),勞務派遣用人數不得超過核定編制數的5%。牽頭部門:縣編委;配合部門:縣編辦、縣衛健局、縣委組織部、縣人社局、縣財政局;時間要求:2020年元月起開始執行。

二是加大醫衛人才本土化培養力度。2020-2022年,爭取省內相關醫學院校支持我縣本土化定向培養計劃,每年通過高考錄取程序安排縣級醫院全日制本科、鄉鎮衛生院全日制?贫ㄏ蚺囵B計劃各30名。本土培養計劃所需資金,除爭取市級本土化公培計劃支持外,其余所需資金縣財政補助30%,縣級醫院負責所用人員的70%,鄉鎮政府負責屬地鄉鎮衛生院所用人員的15%,鄉鎮衛生院負責所用人員的55%。牽頭部門:縣委組織部;配合單位:教育局、衛健局、編辦、人社局、財政局、各相關公立醫療機構。時間要求:2020年-2022年

三是逐步加大財政保障力度。2020年將鄉鎮衛生院按現有核定編制數政策標準的60%保障,2021年按核定編制數足額保障,2022年按湘衛發〔2018〕3號文件報省市批準核定的編制數足額保障,具體實施:縣財政按實際列編人數預算人員經費,因用編計劃原因,核定編制數內未列編人數的經費,縣財政按人均編制經費給予節編獎勵。落實上級關于縣級公立醫院的財政投入政策,加大養老保險繳費、基本建設、承擔政府指令性任務等方面的財政投入。牽頭部門:縣財政局;配合部門:縣衛健局、縣編辦、縣人社局;時間要求:按規定時間完成。

感謝你對平江醫改工作的關心和支持。

平江縣人民政府辦公室

2020年5月18日

承辦責任人:潘如意

承辦人:  李中元  吳世奇 18974051330

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